3 năm giảm 107 làm mối cơ quan
Trước khi Nghị quyết 18 về việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; quyết nghị 19 về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đơn vị sự nghiệp công lập được Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành (tháng 10/2017), tỉnh uỷ Quảng Ninh đã chủ động rà về tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tại địa phương. Phát hiện thấy nhiều yếu kém, bất cập, lãnh đạo tỉnh dạn dĩ đổi mới và quyết tâm xây dựng đề án đổi mới phương thức lãnh đạo, thực hành tinh giản bộ máy, biên chế (Đề án 25).
Theo đánh giá tổng kết, sau gần 3 năm khai triển đề án, Quảng Ninh đã đạt được những kết quả tích cực. Bộ máy giảm được 4 đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, 107 phòng, đơn vị, manh mối trực thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể…
Mô hình đổi mới Quảng Ninh đã mạnh bạo áp dụng là thực hiện mô hình bộ phận tài vụ phục vụ dùng chung với các ban đảng, Văn phòng Tỉnh uỷ, Đảng uỷ khối các cơ quan tỉnh. Sáp nhập phòng Dân tộc vào Văn phòng HĐND-UBND ở 4 huyện, thị. Tại 12 huyện, tỉnh sáp nhập đài phát thanh, truyền hình vào trọng điểm Văn hoá,thông tin & Truyền thông.
Ngành giáo dục cũng giảm được 9 trường, 122 điểm trường với 463 lớp học. Ngành y tế cũng gọn nhẹ hơn nhiều với 7/14 trọng điểm y tế được sáp nhập vào bệnh viện đa khoa huyện, nhiều trạm y tế chỉ còn giữ chức năng phòng dịch…
Về việc nhất thế hoá các chức danh, Quảng Ninh đã thực hiện mô hình bí thơ Huyện uỷ song song là chủ toạ HĐND tại 7/14 huyện, thị (bằng 50% số đơn vị cấp huyện), 76/186 xã (tương đương 40,3%). thực hành phương án nhất thể người đứng đầu cơ quan tư vấn giúp việc của cấp uỷ (các ban đảng – PV) với cơ quan chuyên môn (các phòng thuộc UBND) ở cấp huyện.
Việc thống nhất cơ quan UB Kiểm tra – Thanh tra đã thực hành tại 11/14 huyện (tương đương 78,6%); Ban Tổ chức – Phòng Nội vụ; Ban truyền giáo – trọng tâm tẩm bổ chính trị tại 100% số huyện, thị; Ban Dân vận – MTTQ tại 13/14 huyện (tương đương 92,8%).
Ông Nguyễn Văn Thành - Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, tỉnh đã tổ chức mô hình Chánh văn phòng 3 bên: Văn phòng cấp uỷ - HĐND – UBND ở 2/14 huyện.
Số bí thơ chi bộ song song là trưởng thôn, bản, khu dân phố hiện cũng chiếm tỷ lệ gần như tuyệt đối (98,15%). Tỉnh cũng thí nghiệm thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể cính trị - tầng lớp tại 12/14 đơn vị cấp huyện.
Giải quyết hết số cấp phó “dôi dư”
Sau khi có quyết nghị 18, 19 của Trung ương, địa phương đã xây dựng chương trình hành động cụ thể để đấu khai triển các nội dung.
Về sắp xếp tổ chức bộ máy, Quảng Ninh đã xây dựng phương án cụ thể bộ máy huyện Vân Đồn để hiệp với mô hình đặc khu kinh tế.
Tỉnh này cũng phê chuẩn đề án thể nghiệm thống nhất cơ quan tổ chức – nội vụ tại 13/14 địa phương trực thuộc, chuẩn y đề án tổ chức mô hình và quyết định thành lập cơ quan chuyên trách tư vấn, giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị tầng lớp tỉnh. Mô hình này giúp Quảng Ninh giảm được 27 làm mối, 69 vị trí trưởng, phó phòng và tương đương. Đến nay, mô hình này đã thực hiện liên thông ở 3 cấp.
Ông Cao Tường Huy - Trưởng Ban truyền giáo tỉnh uỷ giới thiệu kết quả đưa trọng tâm bồi bổ chính trị cấp huyện về Ban truyền giáo và Văn phòng cấp uỷ ở 8/14 địa phương.
Quảng Ninh cũng khá thành công với dự án mô hình thị thành thông minh tại Hạ Long, ứng dụng công nghệ thông báo quản lý, điều phối vận chuyển hành khách du lịch thông minh bằng tàu tuyền trên Vịnh Hạ Long, ứng dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả hoạt động ngành du lịch của tỉnh…
Những biện pháp đổi mới áp dụng mang lại kết quả hăng hái về tinh giảm biên chế. Năm 2018 dù mới qua một nửa chặng đường, Quảng Ninh đã giảm được 519 biên chế công chức (30 công chức khối đảng, đoàn thể, 489 công chức khối chính quyền) và 1.314 biên chế viên chức. Con số này đảm bảo lộ trình, tỷ lệ (giảm 10%) so với số Trung ương giao cho tỉnh năm 2015, đạt đích đề ra theo chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh.
Số nhân viên hưởng lương từ ngân sách trong các đơn vị sự nghiệp tự chủ kinh phí chi thẳng tính cũng tiếp giảm. thực tiễn, năm 2018, Quảng Ninh có trên 1000 nhân viên không hưởng lương từ ngân sách.
Từ thực tại đã áp dụng, ông Nguyễn Văn Thành san sẻ, cùng với việc sắp xếp, đổi thay về bộ máy cũng cần thì điểm vận dụng chính sách lương bổng thoả đáng với người làm việc. Theo đó, tỉnh đã từng bước thay đổi phương thức cấp phát, phân bổ ngân sách quốc gia theo biên chế “đầu vào” trước đây sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm “đầu ra”.
Cũng theo ông Thành, vấn đề nảy do việc nhất thể hoá, hợp nhất các cơ quan là “lạm phát” cấp phó ở các đơn vị mới, trong 6 tháng đầu năm 2018 đã giảm được 7 cấp phó của các sở, ngành, UBND huyện. đồng thời, để bảo đảm số lượng cấp phó các sở, ngành theo đúng quy định, Ban cán sự đảng UBND tỉnh đã tổ chức bố trí, xếp đặt để đảm bảo đến ngày 30/6/2018 không còn cơ quan, đơn vị vượt cấp phó theo quy định của Trung ương và hết năm 2019 không có cơ quan, đơn vị, địa phương vượt cấp phó theo quy định của tỉnh.
Phó Bí thư túc trực tỉnh uỷ Đỗ Thị Hoàng phân tách thêm: “Khi hợp nhất các cơ quan, số lượng cấp phó sẽ dôi ra. cho nên, Quảng Ninh đã đề nghị thời đoạn đầu chấp nhận số lượng cấp phó tại các đơn vị tăng lên do thống nhất tổ chức nhưng có lịch trình xếp đặt để không quá 3 năm thì đảm bảo định mức Trung ương giao. Trước mắt, tỉnh Quảng Ninh vẫn phải có một số vị trí tăng thêm cấp phó”.
P.Thảo – H.Sâm
Đăng nhận xét