Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức đang làm việc với hiệu suất và chất lượng rất kém, thậm chí chưa cân xứng với lương lậu thấp như hiện thời.
- 02-05-2018 Đề án cách tân tiền lương sắp trình Hội nghị Trung ương 7
- 26-04-2018 Hơn 100 đay đả Quảng Bình bị giảm lương bổng hưu
- 12-04-2018 lương hướng đi làm dịp Giỗ Tổ Hùng Vương, 30/4, 1/5 tính như thế nào?
T ừ năm 1985 tới nay, chúng ta đã có 3 lần canh tân lương vào các năm: trước thềm đổi mới 1986, năm 1993 và năm 2003. Tuy nhiên, theo đánh giá của TS Đặng Đức Đạm trong một nghiên cứu được đưa ra năm 2016 thì những lần canh tân lương vừa qua đều xảy ra tình trạng “gọt chân cho vừa giày”, phương án ban đầu thường rất hay, rất khoa học nhưng rút cuộc vì thiếu nguồn nên vừa phải hạ bớt mức tăng lương bổng vừa phải, thu hẹp độ giãn cách của hệ số lương lậu so với đề án ban sơ.
TS Đặng Đức Đạm - nguyên Phó trưởng Ban nghiên cứu của Thủ tướng cho rằng: thực tại những lần cải cách hệ thống lương lậu vừa qua cho thấy, việc xây dựng mới hệ thống lương hướng là rất quan yếu, nhưng không khó bằng việc giải quyết những vấn đề vượt tầm của hệ thống lương hướng, thậm chí nằm ngoài hệ thống lương hướng nhưng lại có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của cách tân hệ thống lương hướng. Đó là việc tinh giảm biên chế và bố trí nguồn cho lương.
Người ta thường nhắc đến một nghịch lý: “lương hướng chết đói” nhưng phần nhiều cán bộ, công chức vẫn sống tử tế; kêu là lương quá thấp nhưng để vào được biên chế lại cực kỳ khó khăn, và không ít trường hợp phải chạy chọt mới vào được. Bởi, thu nhập ngoài lương rất lớn; nhiều khoản thu nhập chưa được đưa vào lương (nhà ở, xe pháo, điện thoại…); Lợi thế không phải vật chất (dịp học tập, uy tín…).
Giảm người, giảm mối lái
Còn theo ông Thang Văn Phúc – nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, hệ thống lương lậu trong nhiều năm qua chúng ta mới tiến hành theo mô thức cũ, chưa có những đột phá và chưa phải là cải cách cơ bản. Trong thực tại thì đây là cuộc cải cách không phải chỉ là vấn đề lương bổng mà cái gốc của nó là phải canh tân tất cả bộ máy hành chính quốc gia để tổ chức lại theo hướng tinh giảm. Bộ máy tăng trưởng quá nhanh trở thành thách thức rất lớn đối với ngân sách và quỹ lương mà chúng ta đang sử dụng.
Theo đề án cải cách lương lậu, sẽ ban hành hệ thống bảng lương mới gồm: 01 bảng lương chức phận vận dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo; 01 bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức, viên chức không giữ chức phận lãnh đạo.
Đặc biệt, trong lần cách tân này cũng xây dựng 3 bảng lương đối với lực lượng vũ trang gồm: 1 bảng lương sĩ quan quân đội, sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ công an, 1 bảng lương quân nhân chuyên nghiệp, chuyên môn kỹ thuật công an và 1 bảng lương công nhân quốc phòng, công nhân lực an.
Phải tính lại hệ thống tiền lương trên cơ sở của kết quả đầu ra và trên cơ sở của Luật cán bộ, công chức. Chúng ta đổi thay hệ thống công vụ, từ người thực hiện công vụ theo nghĩa vụ để làm suốt đời sẽ chuyển sang một nền công vụ mới là giải quyết theo vị trí việc làm. Như vậy, việc tổ chức lại các cơ quan quốc gia, các tổ chức nhà nước trên cơ sở xác định chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của từng cơ quan để định vị những nhân lực mà chúng ta cần cho việc thực thi công vụ, chức năng và quyền hạn của thi bằng lái xe máy chính bộ ngành và tổ chức được giao. Khi đó mới có điều kiện để chúng ta kiểm tra lại thảy việc sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ công chức và trên cơ sở đó tiến tới việc trả lương đúng cho họ như thế nào. Đây là câu chuyện lớn, không đơn giản và chúng ta cũng lúng túng trong nhiều năm nay.
Nếu hệ thống của chúng ta cứ 4 cấp cùng làm sẽ dẫn tới chồng chéo, trùng lắp và như vậy làm rất khó cho doanh nghiệp, cho dân chúng. tinh giản, xếp đặt lại bộ máy, mục đích là để tăng lương chứ hiện thời người ta đang sống không bằng lương. quyết nghị lần này là để bảo đảm làm sao công chức sống chính bằng lương một cách chính đáng và trở nên động lực để cho công chức trong thực thi công vụ.
Vậy việc xây dựng một bảng lương mới hoàn toàn sẽ tạo nên sự thay đổi như thế nào trong chính sách lương hướng? Theo ông Thang Văn Phúc: kiên cố phải thay đổi cả hệ số lương. Cơ quan soạn thảo đề án cũng yêu cầu không có lương tối thiểu mà chỉ có lương cơ bản cho cán bộ công chức và tách lương của cán bộ, công chức ra khỏi hệ thống lương của doanh nghiệp, của những người hoạt động từng lớp, các đoàn thể và xử lý nó bằng một nguồn quỹ khác để đảm bảo cho việc tụ hội chăm lo cho hàng ngũ trong thực thi quyền lực, thực thi công vụ quốc gia.
|
"Chúng tôi tính rằng, nếu có thể làm một cách kiên quyết có thể giảm được 30%, có nhiều cơ quan tuyên bố có thể giảm 50%. Điều này không phải chúng ta mong muốn mà trong quá trình đương đại hóa nền kinh tế, dùng chính phủ điện tử, công nghệ thông báo, tăng cường giao thiệp của người dân, doanh nghiệp trên hệ thống mạng điện tử sẽ giảm khâu tiếp xúc giữa cán bộ nhà nước với người dân, mọi việc sẽ được xử lý trên mạng, theo hệ thống" - ông Phúc cho biết thêm.
Hệ thống bảng lương mới sẽ được ban hành theo vị trí việc làm, chức danh và chức phận lãnh đạo.
Cơ cấu lương hướng và tiền thưởng mới, gồm lương căn bản (chiếm khoảng 70% tổng quỹ lương), các khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ lương) và tiền thưởng (nằm ngoài quỹ lương, bằng khoảng 10% tổng quỹ lương).
Đối với lực lượng vũ trang, theo ông Phúc, quân đội, công an cũng là 1 lực lượng của nhân lực công, họ thực thi chức trách của họ với một vai trò đặc biệt, và các quốc gia khác họ cũng trả lương cho lực lượng này là đặc biệt. Việc trả lương đòi hỏi sự tương quan, nguyên tắc tương quan là nguyên tắc khoa học của quờ các quốc gia khi xử lý lương hướng. thí dụ, anh chiến sĩ ở biên thuỳ, ở các đơn vị chống chọi thì xử sự khác còn đơn vị dịch vụ, phục vụ thì ứng xử khác. Thế nhưng xử lý vấn đề này là cả câu chuyện cực kỳ khó khăn, không phải đơn giản vì rốt cục nó đụng chạm đến lợi ích của chính đội ngũ những người hy sinh xương máu. Nhưng cũng có người trưởng thành từ thời bình, tướng thời bình chứ không phải tướng chiến trận. Cho nên, cách tính hạnh, xử lý phải thuyết phục để đảm bảo tính tương quan, đồng đẳng khi thụ hưởng trong điều kiện sơn hà còn nhiều khó khăn.
Giảm bớt đầu tư cho DNNN, sáng tỏ các nguồn thu nhập
Đề giải quyết vấn đề nguồn cho cải cách lương, phải đổi mới tư duy về nguồn lực con người và đổi thay ý kiến về đầu tư phát triển cũng như về tích lũy và tiêu dùng theo hướng: nhà nước cần dành nhiều hơn nguồn lực cho đầu tư phát triển nguyên tố con người, mà trực tiếp nhất là để giải quyết các đề nghị của canh tân lương lậu; thậm chí có phải bởi vậy mà giảm bớt đầu tư cho xây dựng cơ sở vật chất, nhất là các công trình tư nhân có thể làm được thì vẫn phải giảm.
“quốc gia cần bớt đi một phần đầu tư cho phát triển doanh nghiệp nhà nước, dành vốn đầu tư nhiều hơn cho phá triển nguyên tố con người trong chính bộ máy hành chính nhà nước” – quan điểm của TS Đạm.
"Hiện chúng ta có nhiều loại phụ cấp, tính sơ sơ cũng có khoảng 80 loại phụ cấp nhưng bít tất các loại phụ cấp này lại tạo ra sự bất hợp lý giữa các bộ phận" – ông Thang Văn Phúc.
Cùng với đó, đề nghị xây dựng người công chức nhà nước đúng với nghĩa của từ đó, nâng cao rõ rệt chất lượng, cường độ, hiệu quả và hiệu suất làm việc của cán bộ, công chức, nhân viên. Đây là việc làm nan giải nhất nhưng nếu không làm thì không có hệ thống lương bổng nào phát huy được tác dụng thực thụ. Chúng ta không chỉ yêu cầu tăng lương mà không yêu cầu người nhận lương phải làm việc thế nào để xứng đáng với lương hướng cao hơn đó. lương hiện quá thấp là thực tiễn chẳng thể phủ nhận; nhưng cũng còn một thực tại nữa là một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức đang làm việc với hiệu suất và chất lượng rất kém, kém tới mức mà ngay cả với tiền lương thấp như hiện nay cũng chưa xứng đáng chứ chưa nói gì đến tăng lương. Cả hai phía đều phải chuyển biến thì mới có lúc gặp nhau.
thực hiện triệt để chủ trương “tiền tệ hóa lương”, đưa tuốt tuột các khoản bao cấp vào tả trong lương (xe công, điện thoại, phụ cấp…) Công khai hóa tiến tới quản lý các khoản thu nhập ngoài lương của công chức, đầu tiên là các khoản thu nhập từ đề tài khoa học, dự án cộng tác quốc tế, giao kèo ký với cơ quan, doanh nghiệp…
Theo Vũ Hạnh
VOV
Đăng nhận xét